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牡丹江市直机关“万人评百科”活动评议考核细则

发布:      时间:2013-10-12 00:10:45

(征求意见稿)

为确保市委十届十五次全会战略部署落到实处,推进“三实两创”活动深入发展,进一步转变作风、服务发展、优化环境,依据《牡丹江市直机关开展“万人评百科”活动实施方案》,坚持公开、公正、人民评议、简易可行和便于操作的原则,特制定本细则。
  一、评议考核对象
《牡丹江市直机关开展“万人评百科”活动实施方案》中确定的科室范围。即与企业、外来投资者、百姓切身利益密切相关的市直及驻牡中省直单位中具有行政执法权、审批权和行政管理职能的机关内设科室和系统二级单位(部门)。
二、评议考核内容
1、履职尽责。认真履行法律、法规赋予和市编办确定的本科室的职责,高标准高质量完成年度工作目标和任务情况;本科室工作和建设在本单位本系统的排位情况;创新工作思路和办法,创造出本战线、本部门的最新最优成果情况。
2、政务公开。依法行政、依法办案,程序公开、公正、公平情况;认真执行《政府信息公开条例》,按规定向社会公开审批事项、办事程序、收费项目、收费标准和服务承诺等内容情况;优化行政流程,规范行政自由裁量权,建立科学合理、便于操作的工作机制情况。
3、作风建设。贯彻落实市委、市政府的决策部署和上级领导交办的工作任务情况;按照法定时限或承诺时限及时办理审批事项情况;公正执法及遵守工作纪律情况。
4、优质服务。树立公仆意识情况;为基层、为企业、为群众、为投资者服务的态度、质量情况;向社会公开服务承诺、为群众办好事的事项及落实情况。
5、勤政廉政。自觉钻研业务、深入基层认真开展调研情况;团结协作、发挥团队作用情况;廉洁自律情况。
三、评议考核方法及分值设定
评议考核由日常评议考核、集中评议考核两部分组成。其中日常评议考核40分,集中评议考核60分,总分值为100分。
(一)日常评议考核(40分)。日常评议考核每季度采取问卷测评、检查考核和受理投诉三种方式进行。
1、民意测评(20分)。由社会各界测评和领导测评两部分组成。
社会各界测评(15分)。由领导小组办公室通过手机短信、网络平台、设置意见箱、评议仪等形式测评,分值为3分;同时组织机关干部、人大代表、政协委员、企业和外来投资者及市民四个层面的代表进行问卷测评,每个层面测评的分值为3分。测评按“满意”、“比较满意”、“基本满意”和“不满意”四个档次进行,相对应的分值分别为95分、83分、67分、30分。
社会各层面测评得分计算公式(3分)=(满意票×95+比较满意票×83+基本满意票×67+不满意票×30)÷总有效票数×日常评议所占权重×民意测评占日常评议权重×社会各界测评占民意测评权重×各层面所占社会各界测评权重。社会各界测评得分等于各层面测评得分之和。
  领导测评(5分)。由领导小组办公室将测评票送达市委、市人大、市政府、市政协副秘书长以上领导,由上述领导对各参评科室(单位)提出评议意见。其计分方式参照社会各界测评公式进行。
民意测评得分等于社会各界测评得分与领导测评得分之和。
2、检查考核(10分)。由领导小组办公室组织成员单位、人大代表、政协委员、社会各界相关人员等,通过定期不定期明察暗访、专项检查、召开座谈会等形式对参评科室(单位)进行考评(具体评分内容及标准见《市直机关“万人评百科”活动考核评分表》)。
  3、受理投诉(10分)。由领导小组办公室定期对行风热线、市长热线、新闻110和设置投诉箱等形式投诉的问题进行梳理核实,投诉答复率低于90%的,相应减分;在规定时限内办结率低于80%的,相应减分。
每季度末参评科室(单位)向领导小组办公室报告本季度工作进展及活动开展情况。领导小组办公室向参评科室(单位)反馈上季度日常评议考核情况。
领导小组办公室每季度公布各参评科室(单位)日常评议考核得分排名。
(二)集中评议考核(60分)。
1、第四季度按日常评议方式产生40分。
2、由领导小组成员单位依据平时对参评科室(单位)掌握的活动开展情况,创新工作情况,社会形象及反响情况等提出评议意见(10分)。
3、年末由领导小组办公室及成员单位组织参评科室进行公开述职、接受质询,并从评议信息库中随机抽取人大代表、政协委员、外来投资者、个体工商户、社区群众等社会各界和主管部门、市级主管领导等,对参评科室的履职尽责、政务公开、作风建设、优质服务、勤政廉政情况进行现场问卷测评(10分)。其计分方式参照社会各界测评公式进行。
四、加减分及一票否决
为鼓励各参评科室创先争优,惩戒不作为、乱作为等问题,在日常评议、集中评议的基础上,实行加减分及一票否决。
1、加分:参评科室当年获得国家和省委、省政府,市委、市政府先进(优秀)荣誉称号的,相应在其得分中加5分、3分、2分;参评部门当年的工作创新做法被国家、省市三级推广(含媒体)的,相应在其得分中加3分、2分、1分。同时获得国家、省、市奖励或被推广的,只选最高一级奖励加分。
2、减分:除《市直机关“万人评百科”活动考核评分表》规定的减分项目外,出现以下情形的实行减分:由于工作不力被市委、市政府通报批评的,减3分;被市以上主流媒体曝光查实的,减2分; 
3、一票否决。发生下列情况之一的,实行一票否决:科室工作人员被执法执纪部门立案查处的、受到开除(辞退)以上处理(罚)的;因本科室工作原因导致发生重大责任事故并被追究行政责任的;由于处置不力,发生群体性事件、越级群访事件的;在评议中弄虚作假的。
五、评议考核结果的确定。参评科室(单位)年终总得分由日常评议(前三个季度平均分)、集中评议两项实际得分相加,减去处罚扣分,加上奖励加分即为评议科室(单位)的最终得分。根据评议结果评出满意、比较满意、基本满意、不满意科室。
1、满意科室在90分(含90分)以上科室产生。依据得分高低顺序,按参评单位总数的30%比例评选。
2、比较满意科室最终得分在80分(含80分)以上,按参评单位总数的50%比例评选。
3、基本满意科室得分在60分(含60分)以上,按参评单位总数的20%比例评选。
4、不满意科室得分在60分(不含60分)以下。
最终结果需报市委、市政府审定通过。
六、评议考核结果的运用。按《牡丹江市直机关开展“万人评百科”活动实施方案》规定执行。
本办法由“万人评百科”领导小组负责解释。